На волне различных санкций, которые вводят для влияния на Россию, и ее ответных мер, а также всемирных карантинных ограничений, связанных с COVID-2019, все больше нагнетается истерия по поводу выезда из страны. О том, потребуются ли выездные визы для россиян, на широтах интернета эмоционально рассуждают блогеры и простые комментаторы.
Как все началось
Начало положили парламентарии, у которых изъяли дипломатические паспорта. После этого поползли слухи, что диппаспорта – это только начало, что дальше вообще введут выездные визы. Якобы для выезда будет требоваться обоснование, которое будут рассматривать компетентные органы. Они же будут принимать решение: выпустить или нет. Указываются даже приблизительные сроки, когда выезд за рубеж для жителей России станет достаточно проблематичным. В 2020 году почти все страны мира запретили въезд/выезд из своей страны.
Слухи о снятии ограничений на въезд ходят упорные, но насколько они обоснованны?
Законно ли это
Противники введения ограничения на выезд указывают на наличие в Конституции страны статьи 27, где прописано право на свободный выезд и въезд граждан России на территорию РФ.
Введение ограничения на заграничные поездки подрывает саму идею свободы передвижения, гарантированную Конституцией. В связи с ограничениями на въезд и выезд большинства стран, связанных с эпидемией, политической ситуацией и другими факторами, правительство России вынуждено было ввести дополнительные запреты на посещения россиянами других стран.
Не так много времени прошло с тех пор, когда наша страна называлась СССР и выездная виза из России (РСФСР) была совершенной нормой быта. В те недалекие времена выездная виза выглядела как штамп в загранпаспорте, содержащий информацию о времени пребывания вне родных границ с указанием даты возвращения.
Получение такого штампа было делом крайне непростым:
- сопряженным со сбором документов и характеристик;
- утверждением кандидатуры на заседаниях партийных бюро различного уровня;
- наличием заполненной анкеты, которая устроит всех проверяющих.
Помимо получения визы на выезд, в советской России имелось еще два рычага влияния на будущего туриста:
- советский паспорт выезжающего оставался в России до возвращения владельца;
- финансовая сторона вопроса – денежная сумма, которую можно было взять с собой, равнялась средней зарплате (около 90 рублей), что предусматривало суровую аскезу.
Как это делают в других странах
В мировой практике выездная виза отнюдь не редкость – после выхода из Союза далеко не все бывшие союзные республики отменили разрешение на выезд. Оно по сей день является функциональным в Узбекистане и Армении. Форма, конечно, стала более цивилизованной, однако суть осталась прежней – разрешение выехать за пределы страны следует получать, и дают его далеко не всем.
Не только бывшие союзные республики грешат недостатком демократии – подобные ограничения существуют в Непале, Иране и Северной Корее.
Мировая общественность постоянно порицает практику ограничения выезда через своих представителей в ООН, однако данная мера не имеет никакого веса.
Если Россия вернет практику выездных виз, она окажется в компании стран, которые вполне заслуженно считают маргинальными.
Зачем ограничивать выезд
Различные аналитические центы проводят опросы населения и публикуют результаты.
«Левада-центр» опубликовал результаты опроса наших соотечественников относительно того, обосновано ли введение выездных виз. Анализ данных показал, что россияне вполне допускают введение разрешения на выезд как ограничительную меру, применяемую к определенным группам населения.
Как подлежащие ограничению указывались следующие категории граждан:
- лица, находящиеся под следствием или в местах лишения свободы;
- граждане, имеющие доступ к информации, попадающей под гриф «государственная тайна»;
- военные и работники силовых структур;
- судьи, депутаты и чиновники;
- граждане, имеющие долги (штрафы, налоги, кредиты);
- лица, уличенные в осознанной деятельности против государства.
Это разумно, и подобные критерии применяются и сегодня к определенным группам лиц. Причем ни о каком нарушении Конституции речь не идет – гражданин сам выбирает свой путь и сопутствующие ему ограничения.
Иногда из результатов таких опросов получаются совершенно невероятные выводы. Например: виза на выезд позволит перенаправить туристический поток на места отдыха внутри страны, в частности, на курорты Краснодарского края и Крыма.
Если все же введут
Пока противоречивые слухи не превратились в действительность и никаких изменений в Конституции страны не намечается, все же приблизительный список необходимых документов для получения разрешения на выезд следует иметь в виду. Выглядеть он будет как набор следующих справок (приблизительно):
- с места работы с указанием размера заработной платы;
- от полиции об отсутствии судимостей;
- от налоговой об отсутствии задолженностей;
- из ЖКУ о своевременной оплате;
- выписка из психдиспансера и кожвендиспансера о том, что гражданин не состоит на учете в данных заведениях.
Выездная виза из РСФСР осталась в прошлом: насколько реально введение ограничения на выезд из Российской Федерации – покажет будущее.
Разумные врЕменные ограничения на выезд из России и так существуют по ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. Поэтому введение т.н. “выездных виз” в этом контексте вообще бессмысленно.