Страны СНГ: список, история создания

После распада Советского Союза, республики в него входившие, объявили о своей независимости. Некоторые из них снова решили объединиться, но в другой союз. Страны СНГ образовали содружество, которое несколько лет ассоциировалось с СССР.

СНГ – что это. Расшифровка

Страны СНГ – содружество независимых государств. Это международная организация, включающая в себя 10 стран, которые ранее входили в Союз. Изначально в состав СНГ входило 11 государство – бывших республик СССР, но в 2009 году Грузия добровольно покинула содружество. Расшифровка СНГ принята международными стандартами.

Не ратифицировали документ о создании нового объединения страны Балтики, они изначально были против. Украина также не присоединилась к содружеству независимых государств, но исполняла обязанности ассоциированного члена.

Ныне объединение функционирует 29 лет.

Символика СНГ

Договор о создании подписали в декабре 1991 года, сразу же после распада Союза. Через 2 года был принят Устав организации. В документе был прописан текст, что «на территории бывшего СССР образуется новая организация, ставшая «Содружеством Независимых Государств».

У каждой страны, входящей список стран СНГ, есть свой флаг, свой гимн. Но было принято решение о создании единой символики. Эмблема и флаг были разработаны в марте 1994 года. Уже в апреле этого же года флаг был впервые поднят во время очередного совещания, на котором присутствовали главы стран, ратифицировавших соглашение.

Эмблема и флаг похожи между собой. Эмблема – круг с обрамлением синего цвета. Сам круг внутри также синий, содержит внутри себя вертикальные белые полосы. Выглядит эмблема так:

Флаг – синие полотнище, в центре которого располагается эмблема. Длина флага ровно в 2 раза больше его ширины.

Положение о символике было принято в январе 1996 года, но не все члены содружества подписали.

Как образовывалось СНГ шаг за шагом

Датой создания Содружества Независимых Государств объявлено 08.12.1991 года. В этот день главы 3-ёх государств, ранее входивших в СССР, подписали соглашение. Документ получил название Беловежский, по месту подписания.

Изначально подписали соглашение, в котором указывалось о прекращении полномочий СССР, и создании СНГ (содружество независимых государств):

• Б. Ельцин – глава России.
• Л. Кравчук – глава Украины.
• С. Шушкевич – глава Беларуси.

Политологи по-разному расценивают Беловежские отношения, с исторической точки зрения. Кто-то считает, что это было «цивилизованное расставание», продиктованное новыми веяниями демократии. Иные, но их меньшинство, считают действия глав «политическим преступлением», целью которого был захват власти. Согласно историческим данным, на референдуме 1990 гола более 75% населения высказали мнение за сохранение Союза. Но СНГ всё равно был образован.

Последующие события развивались так:

• Ратификация Беларусью и Украиной состоялась 10.12.1991 года. А в России возникли проблемы. Согласно Конституции, не только Верховный Совет РСФСР должен был принять документ (заседание состоялось 12.12.1991 года), но и Съезд Народных Депутатов. А его ещё нужно было созвать, что и сделали в ближайшее время. Но результат был неожиданный – троекратный отказ в ратификации.
• 12. того же года состоялось встреча глав государств, ранее входивших в Союз. Отсутствовали только руководители стран Балтики и Грузии. Встреча проходила в Алма-Ате. Была разработана декларация, в которой отразились основные принципы работы содружества, цели деятельности.
• В 1993 году был утверждён Устав. Событие произошло в Минске. Подписали все государства, кроме Украины и Туркменистана.
• В этот же год в состав вошла Грузия, её членство длилось до 2009 года.
• Через год к соглашению присоединилась Молдова.

 Какие страны входят в СНГ: список на 2021 год

Некоторые считают, что СНГ стало дублёром Советского Союза. Это не так! Какие страны в 2021 году входят в СНГ? Актуальный список на текущий год:

• Азербайджан.
• Армения.
• Белоруссия.
• Казахстан.
• Киргизия.
• Молдавия.
• Россия.
• Таджикистан.
• Туркмения.
• Узбекистан.

Сегодня в составе 10 государств, до 2009 года было 11. В указанный год Грузия покинула содружество на добровольных началах. Все державы в своём названии имеют приставку «республика». Россия имеет такой же строй, но в названии государства слово не употребляется.

Карта СНГ менялась. В 2009 году вышла из состава Грузия, а в 2018 году Украина закрыла своё представительство. Туркменистан не ратифицировал Устав объединения, поэтому номинально он входит в состав, но в качестве ассоциированного члена. Это означает, что может принимать участке не во всех видах деятельности содружества.

Бывшие страны участники

К таковым относится Грузия. Государство присоединилось к объединению в 1993 году, но удерживало членство только до 2009 года. Потом покинуло содружество на добровольных началах. Причина – содружество не оказало мер поддержки в 2008 году во время войны, которая длилась 5 дней. После главы государств – участников признали независимость Абхазии и Южной Осетии, что стало причинами устного конфликта. После этого глава Грузии заявил о том, что республика подает СНГ на добровольных началах, так как «не видит поддержки».

Страны со спорным участием

Украина закрыла представительство в 2018 году. Республика подписала соглашение в 1991 году, сразу же ратифицировало его, приняла нормы. Но возникли проблемы с принятием Положения. Украина не подписала его, тем самым поставив под сомнение свой статус. До тех пор, пока не было закрыто представительство, республика считалась ассоциированным членом, то есть, мнение учитывалось не всегда, государство могло принимать участие не всех видах деятельности содружества.

Аналогичная ситуация с Туркменистаном. Номинально республика входит в состав членов. Но глава государства не подписал Положение и Устав, тем самым поставив под вопрос полноценное участие страны в деятельности международной организации. Представительство работает, но Туркменистан является ассоциированным членом, то есть, может принимать участие не всех видах деятельности международного объединения.

СНГ на карте мира

Карта стран содружества несколько напоминает карту бывшего Союза, но отмечены на ней только 10 государств. Актуальный список представлен выше.

Большую часть занимает Россия, так как наша родина – самое большое государство на карте Евразии. Остальные страны занимают меньше места. Второй по величине – Казахстан. Держава ратифицировала соглашение сразу же после РФ.

Органы управления содружеством

Высший орган управления – Совет глав государств, имеющих членство в содружестве. Также деятельность координируют:

• Ряд советов, которые собираются по различным причинам.
• Межпарламентская ассамблея.
• Высший Экономический суд.

Ещё есть около 70 органов, которые контролируют деятельность сообщества. Каждый из органов управления собирается по необходимости. На постоянной основе работает только Исполнительный совет СНГ, штаб-квартира располагается в Минске. С 2007 года и по сей день возглавляет его Сергей Лебедев.

Высший совет СНГ, Президиум СНГ.

Собирается на постоянной основе 2 раза в год. В ходе заседаний принимаются важные документы, имеющие прямой отношение к деятельности содружества.

В полномочия Совета входит решение вопросов, касающихся деятельности и развития стран, имеющих членство. Совет решает только принципиально важные вопросы – внесение изменений в Устав, создание новых органов управления или упразднение уже ныне действующих.

Второй по значимости – Совет Глав Правительств стран, имеющих членство в содружестве. Собирается 4 раза в год, решает вопросы, касающиеся непосредственно конкретных стран, рассмотрением действий, совершённых ранее «под лупой» влияния на деятельность содружества.

У каждого совета есть свой председатель. Председательство осуществляется поочерёдно каждым участником. Согласно Уставу, председательство должно передавать каждый год в порядке ротации в алфавитном порядке. Каждый год – если иной не будет установлено в ходе очередного заседания Совета. Сегодня картина председательства такова:

• Председатель СГГ – Президент республики Беларусь – Лукашенко А.Г. Полномочия ему были переданы 31.12.2020 года. Он действующий Председатель на весь 2021 года.
• Председатель СГП – Президент республики Кыргызстан – Жапаров С.Н. Полномочия ему были переданы 28.01. 2021 года.

Во время заседаний Советов, председательствует выбранный Президент. Предыдущий и будущий Председатель выступают в роли сопредседателей.

Межгосударственный совет СНГ

Это Парламентский орган СНГ. Является высшей законодательной ассамблеей с представительством союзных держав. Выборы проходят каждые 4 года. Выбор равные, но проходят в тайном формате. Ведётся тайное голосование глав государств. Каждый глава выражает мнение своего народа.

Межгосударственный совет состоит из 2 палат:

• Совета Республик. Сюда входит по 16 представителей от каждого государства – члена. Избираются представители от законодательных органов каждой республики в рамках СНГ.
• Совета народных представителей. Сюда входит 500 депутатов по одномандатным и многомандатным округам. Всего в содружество входит 250 округов.

Если в состав содружества будут приняты новый участники, придётся менять принципы деятельности МС. Обе палаты рассматривают законодательные акты независимо друг от друга. Решение принимается большинством голосов, после передаётся на рассмотрение Высшему Совету. Законодательная норма будет принята только в том случае, если за неё единогласно проголосуют главы всех государств.

Исполнительный секретариат СНГ

Если сравнивать СНГ с государственной единицей, то функции Правительства выполняет Исполнительный секретариат. На него возложены полномочия административного и исполнительного характера. Структура такова:

• Сам секретариат.
• Потом союзные комитеты.
• Каждый комитет состоит из департаментов.
• Департамент из союзных служб.
• Каждая служба из отделов.

Комитеты формируются на основании решений Совета народных представителей, а состав служб – совместно обеими палатами (о них речь шла выше). Напрямую влиять на состав служб и комитетов может Высший Совет. В ограничительной мере – Председатель указанного Совета.

Центральный банк СНГ и гознак СНГ

В СНГ принята единая валюта, в которой можно законно осуществлять платежи на территории каждого государства, имеющего членство в содружестве. Такой валютой всегда выступал рубль, не смотря на различные реформы.

Полномочия по эмиссия единой валюты были переданы сразу же после создания международной организации Банку России. В 1999 году эти полномочия в полной мере были переданы Центральному Банку СНГ. Госзнак бывшего Союза стал Госзнаком содружества. Этот государственный орган выпускает ценные бумаги и всю валюту для нужд объединения.

В каждой стране, являющейся членом объединения, есть представительства Госзнака, осуществляющие общие полномочия, но в пределах республики, в которой располагается. Также каждое представительство выпускает ценные бумаги «для внутренних нужд», памятные монеты, оформленные на национальном языке.

В полномочия ЦБ СНГ входит определение постулатов кредитной и валютной политики, которых должны придерживаться все республики. Подчиняется Центральный Банк только высшим органам управления.

Любые надписи, которые стоят на монетах, ценных бумагах, драгоценных металлах союзного назначения осуществляют на русском языке. Он принят в качестве единого международного для всех республик – членов.

До 2013 года рубль СНГ не считался валютой свободной конвертации. Уже почти 30 лет ЦБ СНГ ведёт жёсткую политику в отношении единой валюты, контролирует оборот единой валюты. Рубль СНГ позиционируется преемником советского рубля. До 1994 года в республиках содружества разрешался единый оборот обеих валют. Рубль Союза котировался на том же уровне, что и рубль СНГ. Потом началось постепенное изъятие из оборота «прежней» валюты, чтобы полностью произвести замену.

К концу 1994 году формальное изъятие было завершено, ещё один год шёл контроль над тем, чтобы «старый рубль» не котировался на рынках. С 01.01.1996 года хождение «прежнего рубля» было запрещено на территории всех союзных государства.

Верховный суд СНГ

Орган судебной ветки власти содружества. Решает споры, которые споры, которые возникают между гражданами стран – членов, предприятиями и самими странами. Но, чтобы спор рассматривался Верховным Судом СНГ, необходимо чтобы конфликт напрямую затрагивал интересы международного объединения.

Также занимается рассмотрением конечных апелляций по спорам, решение по которым было принято судами низших инстанций в республиках. Рассмотрение дела в данном судебном органе является окончательным, обжалованию не подлежит.

Определения, принимаемые ВС СНГ, носят регламентный характер для судебных инстанций стран – участников.  Но полные полномочия высшего судебного органа ограничены совместным решением глав государств. Такие меры предпринимаются для того чтобы не допустить власти одного суда. Поэтому решения по апелляциям хоть и носят окончательный характер, но не являются обязательными для принятия.

Состав ВС СНГ таков:

• Председательствует один судья
• Есть заместители.
• Ещё 150 судей – представители судебной системы республик – членов.

Вышеуказанное количество судей входит в 3 коллегии:

• Мировую – занимаются рассмотрением споров, носящих бытовой и административный характер.
• Уголовную – рассматриваются дела уголовной тематики.
• Арбитражную – рассматриваются дела экономического характера и споры, возникающие на хозяйственной подоплёке.

Отдельно выделяют конституционную коллегию. Она рассматривает споры, вытекающие из Договора СНГ и принятых протоколов.

Чтобы стать судьёй ВС СНГ, необходимо знать закону и правовые нормы всех государств, входящих в международное объединение. Это правило вытекает из норм, что рассматриваются дела различного национального масштаба, а у каждой республики свои законодательные нормы.

Цели и задачи СНГ

Когда содружество образовывалось, был принят Устав. Его подписали не всего члены, но большинство. Цели и задачи объединения прописаны в основном учредительном документе. К ним относятся:

• Взаимовыгодное сотрудничество в области культуры и во всех сферах экономики.
• Созданное общее экономическое пространство должно обеспечить полноценное развитие каждой республики, входящей в состав содружества.
• Контроль над соблюдением основных прав и свобод человека.
• Полное взаимовыгодное сотрудничество в сфере обеспечения мира и согласия в каждом государстве.
• Тотальное сокращение гонки-вооружений, расходов на военные нужды.
• Ликвидация в каждой стране ядерного запаса.
• Оказание взаимной помощи в правом поле.
• Мирное разрешение споров, которые могут возникнуть внутри объединения.

Почему из состава вышла Грузия? В 2008 году случилась война, которая длилась 5 дней. Абхазия и Осетия решили объявить о своей независимости от Грузии. Прочие страны – члены СНГ не поддержали конфликт (по мнению грузинской стороны, нарушили одну из задач создания содружества), а потом ещё и признали их независимость, не приняв во внимание аргументы грузинского правительства. Глава государства принял решение покинуть международную организацию добровольно.

Исходя из установленных задач, основной целью объединения нескольких государств в союз является полное раскрытие социальное-экономического потенциала каждой республики, а также взаимовыгодное сотрудничество во всех сферах полноценного развития.

Но цели прописаны, достигаются! Но какой же союз без дальнейшего развития? Поэтому в планах на ближайшие несколько лет стоит увеличение взаимного торгового оборота в 2,5 – 3 раза. Также планируется увеличить уровень среднедушевого дохода по странам примерно в 3,5 – 3, 7 раз. В планах также разработать и подписать документы, касающиеся совместного развития в области космонавтики, компьютеризации, информатизации.

Реформы СНГ

Когда содружество образовалось, начало действовать, стало понятно, что радужные принципы работают только на бумаге. Было принято решение о реформировании. Поручение было дано Б.А. Березовскому, который в 1998 году сменил на посту Ответственного Секретаря СНГ И.М. Коротченю.

Основной идеей реформирования Березовского было превращение СНГ в форму «мягкой» интеграции. По задумке, к «мягкой» форме относится такая организация, как Европейской сообщество. Но есть и форма «жёсткой» интеграции – ЕС. По словам Березовского, СНГ не принадлежало ни к одной из форм, но в цивилизованном обществе можно создавать только «мягкую». Было принято решение начать реформирование.

Предпринятые меры не увенчались успехом, что дало повод для обсуждения, что СНГ – уже развалилось, не приносит выгоды республикам – участницам. Некоторые политологи призывали Россию выступить инициатором ликвидации содружества, считая отношения России и СНГ право преемническими от Союза. С юридической точки зрения, отношения России и СНГ таковыми и являлись, но содружество создавалось (по общему мнению) не для захвата власти в единые руки (в данном случае, российские), а для совместного экономического развития республик. По этой причине Российская Федерация не стала выступать инициатором ликвидационного процесса содружества.

В 2004 году было принято решение о реформировании органов управления международной организацией. Некоторым органам повышали ответственность, некоторые упраздняли. Так, был упразднён Штаб по координации (военная сфера). Его функции и полномочия полностью были переданы Секретариату совета министров обороны. На 10% была сокращена Координационная служба, и прочие отделы в военной сфере. Такие реформы стали началом достижения целей по сокращению военных расходов и завершению гонки вооружений между республиками.

Также реформируется исполнительный аппарат. Оптимизируется структура Исполнительного комитета, проводится инвентаризация органов отраслевого сотрудничества, образуются новые органы в области юстиции, финансового контроля.

В августе 2005 года проходит все стадии одобрения Концепция совместной пограничной политики. Рассматриваются и принимаются Положения о борьбе с терроризмом, насильственными проявлениями экстремизма.

Заключение

СНГ успешно функционирует уже почти 30 лет. За это время были проведены реформы, касающиеся развития международной организации и каждой республики, входящей в состав. Некоторые политологи считают, что Содружество – бесполезное объединение, дублирующее Союз, не дающее республикам – членам нормального развития, «игра под дудку России». Спорная ситуация с Украиной ещё больше подорвало уверенность в необходимости функционирования СНГ. Создание зоны свободной торговли укрепило положения союза на некоторое время.