Большинство из нас при рождении вместе с фамилией родителей получает и гражданство. Обычно мы над этим не задумываемся, особенно, когда оба родителя – уроженцы одной страны. А вот если один из родителей – иностранец, то у ребенка появляется выбор, какое гражданство принять. Тогда и возникают вопросы, какие последствия будут в том или ином случае и чем административно-правовой статус гражданина РФ отличается от положения иностранца или лица без гражданства?
Что такое правовой статус
Приобретая звание гражданина, человек включается в сложную систему отношений с государством и обществом. У него появляются права и обязанности, одни он должен соблюдать всегда и везде, другие – по достижении определенного возраста или по ситуации.
Прописаны эти права и обязанности в различных законах – в Конституции, Уголовном и Административном и Налоговом кодексах. Вот вся эта совокупность различных законов и определяет административно-правовой статус человека.
Одни отношения и обязанности мы выбираем себе добровольно, например, когда получаем водительское удостоверение, а другие действуют без нашего выбора: например, правила дорожного движения должны соблюдаться и пешеходами.
Одни законы начинают действовать на нас только по достижении определенного возраста, например, совершеннолетия, другие действуют для всех одинаково, невзирая на возраст.
Дифференциация правовых норм
Условно всю совокупность различных норм и правил можно дифференцировать по нескольким направлениям, в зависимости от того, какая роль отводится при этом самому человеку.
В первую очередь речь идет о правах и свободах личности. Эти права прописаны в Конституции и считаются приоритетными не только в нашей стране, но и во всем мире.
Далее человек рассматривается как гражданин РФ: к нему как к обладателю этого статуса предъявляются определенные требования, а также даются права, которых не имеют неграждане – иностранцы или апатриды.
Третья составляющая правового статуса – социальная. С ее помощью устанавливаются права и обязанности, присущие определенной профессии, роду занятий, социальной группе: военнослужащим, студентам, пенсионерам и т.п.
И, наконец, четвертую ипостась человек выбирает себе самостоятельно и добровольно. Так, например, занятие охотой накладывает на любителя определенные обязанности, связанные с хранением оружия, соблюдением норм отстрела животных.
Права граждан
Итак, правовой статус гражданина определяет отношения между человеком и государством, накладывая на человека обязанности по отношению к стране и предоставляя ему определенные права. Обычно приводятся в пример избирательное право, право на участие в мирных демонстрациях и митингах протеста, а как обязанность – несение воинской службы и уплата налогов.
Независимо от того, как вам досталось гражданство РФ – по рождению или по иным основаниям, оно является равным для всех. Нельзя лишиться ни гражданства, ни права изменить его. Те россияне, которые живут за пределами своей страны, также не лишаются гражданства и могут рассчитывать на защиту и покровительство России.
Права иностранцев
Отдельным законом описывается административно-правовой статус иностранных граждан в РФ. Попав на территорию России, любой иностранный подданный или лицо, не имеющее вообще никакого гражданства, пользуются такими же точно правами, как и россияне, и точно так же должны подчиняться российским законам, как россияне, за исключением некоторых случаев, предусмотренных российским или международным законодательством. Иностранным же гражданином/подданным считается лицо, не имеющее российского паспорта, но имеющее доказательства наличия индигената другого государства.
Если правовой статус гражданина РФ возникает в момент рождения или получения российского гражданства по другим основаниям, то правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в общем случае возникает при пересечении ими российской границы и прекращается, когда те либо покидают страну, либо получают российский паспорт.
В зависимости от длительности проживания иностранца предусмотрено всего три правовых режима:
- временного пребывания (по визе или миграционной карте);
- временного проживания (по разрешению на проживание);
- постоянного проживания (по виду на жительство).
Изменения в административно-правовом положении иностранца влекут и изменения в социальном, трудовом статусе, например, если иностранец находится в стране нелегально, то и на трудовую деятельность он права не имеет.
Права апатридов
Административно-правовой статус лиц без гражданства в этом отношении совсем немного отличается от положения остальных иностранцев. Если лицо не имеет ни российского индигената, ни какого-либо другого, оно признается лицом без гражданства (апатридом).
Когда же может возникнуть такая ситуация? Например, если лицо отказалось от своего прежнего гражданского статуса, чтобы получить новое, а в новом ему по каким-то причинам отказали. Или ребенку при рождении не оформили документы надлежащим образом. Так или иначе, апатридов не так уж и мало в мире и живут они в разных странах, соблюдая местные законы.
Ограничения иностранцев в правах
Итак, статус иностранных граждан и лиц без гражданства отличается от статуса граждан РФ отсутствием определенных прав и обязанностей:
- им нельзя устраиваться на работу в государственные структуры, работать в полиции;
- им нельзя заниматься деятельностью, связанной с госбезопасностью;
- им не нужно нести воинскую службу;
- проживание на территории РФ возможно только по специальным документам – загранпаспорту или виду на жительство;
- есть и закон, ограничивающий передвижение иностранцев по стране, – им нельзя находиться в некоторых областях без специальных разрешений.
Однако для всех граждан – и граждан РФ, и иностранных, и апатридов – в любой стране должны действовать законы, гарантирующие им права и свободы человека, независимо ни от гражданской, ни от религиозной принадлежности.
