Порой интересы государства и обычного человека вступают в противоречие: что хорошо и удобно одному, для другого нежелательно и даже опасно. Одним из таких камней преткновения является возможность иметь второй гражданский статус. Есть страны, которые позволяют своим гражданам делать выбор в пользу иных государств, а где-то иметь два паспорта запрещено законом. Разрешено ли двойное гражданство в России и каковы последствия для обладателей такого статуса?
Что не запрещено, то разрешено
Прямого запрета на приобретение гражданства иного государства для россиян нет. Естественным ограничителем служит сложность процесса натурализации. Ведь чтобы получить паспорт другой страны, нужно прожить там долгое время, иметь средства к существованию, знать язык или вложить большое количество средств. К тому же некоторые страны обязывают новых граждан отказаться от прежнего гражданства. Если такого требования нет и человек не вышел из российского гражданства добровольно, лишить его прежнего статуса никто не может.
Однако для Российской Федерации такой человек как был только россиянином, так и останется. Ранее можно было сказать, что факт наличия второго – иностранного – паспорта нашим государством попросту игнорировался, но с некоторых пор ситуация изменилась.
Права и обязанности бипатридов
В 2014 году вступил в силу “закон о втором гражданстве”, который обязывает всех, кто имеет статус гражданина или постоянного жителя за границей, сообщать об этом в органы российской миграционной службы. Таким образом, у россиян, имеющих паспорта и удостоверения ПМЖ иных государств, обязанностей перед Российской Федерацией немного больше, чем у остальных ее граждан.
Для чего государству знать, какой статус имеют его граждане в других странах? Прежде всего для обеспечения собственной безопасности.
Для бипатридов (людей с двойным индигенатом) имеются существенные ограничения в правах, запрещающие занимать определенные государственные должности, иметь доступ к секретам. Ограничения действовали и раньше, но проконтролировать их выполнение не было никакой возможности. Миграционные службы разных стран не контактируют между собой, подобной информацией о своих гражданах не обмениваются. А человек, претендующий на должность в государственной системе, вполне мог скрыть, что он имеет паспорт иностранного государства.
Как это работает
Теперь же на то, чтобы уведомить должным образом органы ГУВМ МВД о своем статусе, гражданам дается всего два месяца с момента его получения. Сделать это можно лично, посетив ближайший отдел миграционной службы по месту жительства (прописки) или фактического нахождения. Также можно воспользоваться услугами Почты России и отослать уведомление заказным письмом. Информирование с помощью электронных средств коммуникации не предусмотрено.
Нет необходимости уведомлять ГУВМ МВД из-за границы, например, с помощью российских консульств. Однако, приехав на родину, свою обязанность нужно исполнить. На это дается 30 дней с момента пересечения границы. Закон не касается лишь тех граждан РФ, которые живут за границей на постоянной основе, то есть не имеют российской регистрации, а в их листке убытия значится «выбыл на ПМЖ».
Ответственность
Личности, не уведомившие должным образом миграционную службу о втором гражданстве, или сделавшие это с опозданием, ответят по всей строгости закона. За сокрытие подобной информации гражданину грозит большой штраф и исполнительные работы.
Когда двойное гражданство легально
В некоторых случаях человек может легально иметь два гражданства. Государство в этом случае рассматривает его не только как своего гражданина, но и другой страны. Это возможно, например, при наличии межгосударственных соглашений. Такие соглашения у России имеются только с Таджикистаном. Лица, имеющие гражданство этой страны наряду с российским, могут выбирать, в какой стране уплачивать налоги, служить в армии. От исполнения этих обязанностей в другой стране они освобождаются.
Для иностранцев
Одним из обязательных условий получения российского гражданства иностранцами является отказ от прежней гражданской принадлежности. На практике оно выполняется не всегда, особенно когда речь идет о гражданах стран СНГ.
Для сотрудников миграционной службы порой достаточно копии письма с отказом, которое ходатайствующий о российском паспорте направляет в посольство своей страны. Так происходит потому, что процесс отказа от гражданства по всем правилам может занимать много времени и зачастую заканчивается ничем: консульство может ответить отказом или предъявляет требования к документам, которые сложно предоставить.
Итак, наше государство не поощряет наличие у россиян паспортов иных государств, но и не запрещает, оно довольно лояльно относится к праву каждого человека на выбор места жительства и гражданства. Поэтому наличие паспортов разных стран у россиян – не преступление, а довольно распространенное явление.
