Двойное гражданство РФ и Туркменистана: что дальше

18 мая 2015 г. двойное гражданство Туркменистана и РФ будет официально объявлено недействительным. Эта информация уже не первый месяц (и даже год) пугает многих людей, владеющих паспортами обоих стран. Давайте попробуем разобраться, чего ждать простым гражданам в связи с действиями государственных властей.

О международном соглашении

В 1993 году Россия и Туркменистан заключили договор о признании двойного гражданства. Таким образом, люди, имеющие одновременно два паспорта, получали определенные льготы. Например, они могли рассчитывать на защиту своих интересов со стороны обоих государств, платить налоги только в одну казну по своему выбору, а главное – пересекать общую границу без предварительно оформленной визы и заграничного паспорта.

Именно последний пункт был наиболее востребован при получении второго подданства, так как официально выехать из Туркменистана на территорию другой страны можно только после получения специального разрешения. Но, поскольку граждане РФ могут свободно возвращаться в страну в любое удобное для них время, то наличие второго паспорта позволяло обойти данное ограничение.

За все время действия данного соглашения двойное гражданство в Туркменистане оформили свыше 100 тысяч человек.

Дипломатический конфликт

В апреле 2003 года по инициативе Туркменистана был подписан двухсторонний протокол о прекращении действия международного договора по урегулированию вопросов двойного гражданства. Но данный документ не содержит четких механизмов и сроков по завершению действия соглашения и фактически не вступил в действие по сегодняшний день.

Это не помешало президенту Сапармурату Ниязову издать собственный указ, который обязывал всех лиц, владеющих двумя паспортами и проживающих на территории Туркменистана, в течение двух месяцев отказаться от одного из гражданств. Но данное решение не имеет юридической силы на территории РФ, поскольку находится в другом правовом поле.

В результате сложилась ситуация, когда, несмотря на указ президента, люди с двойным гражданством продолжали пользоваться вторым паспортом, а некоторые (около 7,5 тысяч человек) даже смогли их получить, несмотря на протокол о расторжении международного договора.

Следующий дипломатический раздор случился в 2008 году, когда была принята новая Конституция Туркменистана. В ней четко прописано, что государство больше не признает своими гражданами лиц, имеющими подданство другой страны.

Как и в предыдущем случае, на законодательную базу РФ и международное соглашение это решение не оказало никакого действия. Но теперь, при условии принятия определенных законов, на территории Туркменистана людей с двумя и более паспортами будут считать вне закона и смогут привлекать к административной или уголовной ответственности, а также ограничивать их права и свободы.

Фактическая ситуация

Реальная ситуация такова, что с 18 мая 2015 г. двойное гражданство России и Туркменистана останется полностью действительным только на территории РФ. Новые разрешения на двойное подданство выдаваться не будут.

Именно такой позиции придерживается МИД РФ, и для выполнения этих требований никаких одобрений от второй стороны не требуется. Хотя сами представители России неоднократно заявляли, что готовы продлить действие соглашения, и даже частично его пересмотреть с учетом пожеланий контрагента.

А вот со стороны Туркменистана подобных встречных шагов пока не замечено, и его официальные власти намерены довести процесс прекращения действия договора до логического завершения. Для людей, проживающих на территории республики и владеющих паспортом РФ, это может фактически означать необходимость покинуть страну, так как их свобода передвижения будет ограничена, а в дальнейшем за наличие второго подданства к ним могут быть применены меры по ограничению прав и свобод.

Эксперты отмечают, что вряд ли власти Туркменистана пойдут на принудительное лишение людей второго гражданства: ведь это будет означать серьезный дипломатический конфликт с РФ. А вот возможность получения второго паспорта, скорее всего, будет полностью упразднена.